TEMA EU - Översikt över tillsynsmyndigheterna på den nordiska försäkringsmarknaden

189 TEMA EU NFT 3/1994 Danmark Finanstilsynet bildades den 1 januari 1988 genom en sammanslagning av Forsikringstil- synet och Tilsynet med banker og sparkasser. Genom lag nr 841 av den 21 december 1989 övergick tillsynen av realkreditinstituten från Boligministeriet till Finanstilsynen. Finanstilsynet utövar tillsyn över försäk- ring, kreditinstitut och värdepappershandel. Finanstilsynet utövar även tillsyn över ut- vecklingen på realkreditmarknaden och över realkreditinstituten. Inspektionsmyndigheten ligger under in- dustri- og samordningsministeriet. Lagstift- ningen på realränteområdet ligger med vissa undantag i Boligministeriet. Finanstilsynet har tre sakavdelningar. Til- synsafdelingen är indelad i ett Pengeinstitut- kontor, ett Børskontor och ett Forsikrings- og Investeringsforeningskontor. Aktuar- og Regnskabsafdelingen är inde- lad i ett Aktuarkontor och ett Regnskabskon- tor. Tilsyns- og Udviklingsafdelingen är inde- lad i ett kontor för kreditrisker, ett kontor för marknadsrisker, ett kontor för finansiella kon- cerner och ett realkreditkontor. Översikt över tillsynsmyndig- heterna på den nordiska för- säkringsmarknaden Mot bakgrund av att EES-avtalet trätt i kraft och att Finland, Sverige och Norge kommer att folkomrösta om EU-medlemskap publicerar vi ett antal artiklar under temarubriken EU. Tillsynsmyndigheternas roll kommer att förändras på den avreglerade försäkringsmarknaden, och inledningsvis ges en kortfattad över- sikt över de nordiska tillsynsmyndigheternas ansvarsområden och organisa- tion. Finland Tillsynen av försäkringsbranschen i Finland började ursprungligen år 1892, och flyttades till social- och hälsovårdsministeriet år 1922. Bank- och försäkringsinspektionen är inte sammanslagna. Bankinspektionen utförs av Finansinspektionen, som fungerar självstän- digt i samband med Finlands Bank. Försäk- ringsinspektionen utförs av social- och hälso- vårdsministeriets försäkringsavdelning. Ministeriets försäkringsavdelning har en socialförsäkringsbyrå och en privatförsäk- ringsbyrå samt arbetslöshetsskyddsenhet. Försäkringsavdelningen utvecklar privat- och socialförsäkringen samt försäkringslag- stiftning och övervakar försäkringsanstalterna. Avdelningen handhar också de ärenden som rör arbetslöshetsförsäkringen. Avdelningen för register över försäkrings- verksamheten och sammanställer försäkrings- statistik. Försäkringsbranschens nämnder underly- der försäkringsavdelningen. Därutöver handlägger avdelningen de ären- den som rör folkpensionsanstalten och andra försäkrings- och pensionsanstalter. Avdel- ningen svarar även för de ärenden som rör 190 TEMA EU Pensionsskyddscentralen, Understödskasse- föreningen, Trafikförsäkringscentralen, Pa- tientförsäkringsföreningen, Arbetslöshetskas- sornas centralkassa och stödfond, utbildnings- och avgångsbidragsfonden samt försäkrings- föreningsinspektionen. Norge Kredittilsynet bildades 1986 genom en sam- manslagning av Bankinspektionen och For- sikringsrådet. Omkring 115 personer är an- ställda på myndigheten. Tillsynen av bank och försäkring ligger under ”Finans- og Forsikringsavdelingen”. Fram till den 1 oktober 1993 låg båda tillsyns- områdena under sektionen för ”Forvaltning og utredning”. Från detta datum upprättades en egen försäkringssektion, ”Forsikringsfag- lig seksjon”, för att styrka detta arbete. Sek- tionen täcker områdena liv- och pensionsför- säkring, skadeförsäkring och försäkringsmäk- leri. Kredittilsynet är underställt Finansdepar- tementet. Sverige Finansinspektionen bildades den 1 juli 1991 genom en sammanslagning av f.d. bank- och försäkringsinspektionerna. Finansinspektio- nen sorterar under Finansdepartementet. Finansinspektionen verkar som tillsyns- myndighet på det finansiella området och arbetar inom tre huvudområden, nämligen försäkring, kreditinstitut och värdepappers- handel. Inom dessa områden inriktas verk- samheten i huvudsak på finansiell analys, operativ tillsyn samt tillstånds- och rättsfrå- gor. Inspektionen skall verka för stabilitet, ef- fektivitet och sundhet på de finansiella mark- naderna. Inriktningen på inspektionens verksamhet påverkas starkt av internationaliseringen som pågår. Genom EES-avtalet som trädde i kraft fr.o.m. 1994 öppnar sig nya möjligheter för finansiella institut att verka inom EES-områ- det. Detta ställer nya krav på hur tillsynsarbe- tet skall bedrivas med flera inblandade myn- digheter. Inspektionen har fått ett vidgat tillsynsom- råde, framförallt geografiskt, då myndighet- ens tillsyn kommer att omfatta de svenska institutens verksamhet inom EES-området. Att arbeta på andra marknader innebär att nya risker skall vägas in i tillsynen samt att ett ökat antal kontakter skall tas med tillsynsmyndig- heter i utlandet. På hemmaplan skall inspektionen även stöd- ja tillsynsmydigheter som övervakar utländsk finansiell verksamhet i Sverige. Finansinspektionens verksamhet är mer funktionsinriktad än tidigare och arbetsupp- gifterna inom varje sakavdelning har renod- lats inom tre nya huvudområden: ”Finansiell analys”, ”Operativ tillsyn” och ”Tillsyns- och rättsfrågor”. Vidare har gemensamma enhe- ter införts för EU-frågor, konsumenträtt och redovisning. Omkring 150 personer arbetar på myndigheten. Frågor som rör försäkringsbolag, under- stödsföreningar och försäkringsmäklare hand- läggs på Försäkringsmarknadsavdelningen. Frågor som rör banker, finansbolag och mellanhandsinstitut handläggs på Kreditmark- nadsavdelningen. Frågor som rör värdepappersinstitut, fond- bolag, börser samt marknads- och clearing- platser handläggs på Värdepappersmarknads- avdelningen. Här sker även en speciell bevak- ning av insiderhandel.